Стремление выполнить нереальные задачи, которые поставило перед собой ASEAN в 1998 году, привело к репрессиям незначительных общин наркоманов, мелких производителей опиума и наркотической промышленности. В том же году состоялось специальное заседание ООН по вопросам глобальной политики по наркотикам. В то время, как ООН отказалось от мысли полного искоренения наркотических веществ, ASEAN в 2013 году снова заявило о плане “превращения Юго-Восточной Азии в регион без наркотиков до 2015 года”.
Обреченные на провалЮго-Восточная Азия занимает второе место после Афганистана по производству опиума, поставляя на рынок более тридцати процентов всего производимого в мире опиума. Усилия по сокращению этого количества запретами и уничтожением опиумных полей привели к переносу полей в менее открытые места – Северо-Восточную Индию и Южную Бирму.
Для многих местных общин опиум является единственным источником дохода, а правительство не в состоянии предложить им альтернативу.
Тотальная война с наркотиками в регионе не может иметь никаких шансов на успех. Опиум является практически единственной культурой, которую можно выращивать в горных регионах и получать хорошую прибыль. Эти области находились, а некоторые до сих пор находятся, в зоне военных конфликтов, а выращивание и продажа опиума является единственным способом, с помощью которого местные фермеры обеспечивают своим семьям пропитание, поступление средств на удовлетворение основных потребностей.
Репрессии увеличили количество наркоманов, употребляющих такие вещества, как метамфитамин, героин и опиаты внутривенно, так как решающим критерием выбора является низкая цена и доступность.
В некоторых районах Бирмы среди молодых людей вспыхнула так называемая героиновая эпидемия, вызывающая рост ВИЧ-инфицированных, больных гепатитом С и социальный кризис.
Дела плохиПотребление героина растет и в Китае. Точные данные отсутствуют, но повышенный интерес к наркотикам в этой стране с миллиардным населением вызвал рост цен на героин в 2-3 раза. По данным управления ООН по наркотикам и преступности, в области насчитывается 3-4 миллиона людей, употребляющих наркотики внутривенно, увеличивается и число ВИЧ-инфицированных. В Таиланде и Бирме этой болезнью заражены до 18% наркоманов.
Репрессии привели к снижению уровня здравоохранения, преследованию мелких торговцев наркотиками. В Юго-Восточной Азии каждый год задерживают сотни тысяч людей за преступления, связанные с наркотиками. Только в Таиланде задержано более двух тысяч людей. Согласно статистическим данным, в стране с апреля 2014 года под стражей находятся 290 000 человек, две трети этого числа арестованы за незначительные мелкие преступления, связанные с наркотиками.
Юго-Восточная Азия известна непомерно суровыми наказаниями за контрабанду наркотиков. Местные тюрьмы переполнены. Происходят систематические нарушения прав человека. ООН уже давно выступает за закрытие так называемых лечебных центров, в которых заключенные подвергаются принудительному неэффективному лечению – уровень рецидивов в этих учреждениях является высоким. ООН указывает на то, что средства, вложенные в такое лечение, могут быть использованы более эффективно. ООН также призывает к отмене смертной казни за мелкие преступления, связанные с наркотиками.
ЖертвыИз дискуссии о дальнейшей политике по наркотикам в этом регионе были исключены те, кого это касается в наибольшей мере – потребители наркотиков и производители опиума. Если потребители наркотиков получили возможность участвовать хотя бы в обсуждении программ профилактики и лечения СПИДа, то фермеры, выращивающие мак, не приглашены к дискуссии ни в какой из форм.
Международное агентство по борьбе с наркотиками не смогло предотвратить рост рынка наркотиков. Скорее наоборот, они создали условия для возникновения контрабандных групп, наркосиндикатов и служб, к которым правительство относится снисходительно. Это еще больше усугубляет и без того напряженную ситуацию в регионе, где происходят этнические конфликты. Вина за сложившуюся ситуацию лежит не только на наркобаронах, но и на коррупции, распространившейся до высоких уровней политики и мешающей работе местного самоуправления.
Юго-Восточная Азия не является единственной областью, столкнувшейся с подобной проблемой. Другие страны, однако, отступают от неэффективных мер и пытаются сосредоточиться на более разумных и гуманных способах - профилактике, охране здоровья и прав человека. Международные организации выступают за сокращение наказаний за мелкие преступления, связанные с наркотиками, отмену запрета на выращивание психоактивных растений, перераспределение денежных средств, позволяющее перейти от репрессий к профилактике, обеспечение доступа к медицинской помощи и терапии для нуждающихся.
И страны ASEAN должны сконцентрировать свои усилия в борьбе с наркотиками в этом направлении, ограничив, таким образом, последствия оборота незаконных веществ, так как полное искоренение рынка наркотиков оказалось неосуществимым. Настаивая на своей нынешней позиции, они неизбежно разрушают жизни жителей этого бедного региона. В то время, когда США и страны Латинской Америки положили конец тотальной войне с наркотиками, а ООН готовит внеочередное заседание по этому вопросу, свое отношение к этому вопросу должно пересмотреть и ASEAN.