Первое событие произошло во время ежегодной Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ), которая в начале июня состоялась в Антигуа, Гватемала. Генеральный секретарь ОАГ Хосе Мигель Инсулза представил на нем доклад на тему: “Проблема наркотиков в Северной и Южной Америке”, который в позапрошлом году на саммите Южной и Северной Америки в Картахене, в Колумбии, просили представить главы государств этого региона.
Доклад, написанный экспертами практически всех государств-членов ОАГ, был разделен на две части: на аналитический раздел и на главный, посвященный будующему сценарию. Сам документ предоставляет информацию, необходимую для научного и эмпирического обсуждения вопроса, часто поднимающегося в идеалогических дебатах.
Первые штаты – первые шагиДоклад наглядно анализирует данную тему: по странам (производители, транзитные государства, потребители, другие категории), в соответствии с веществами (марихуана, кокаин, героин, синтетические наркотики), в соответствии со связью между этими запрещенными веществами и последствиями их употребления, производства или торговли с каждым обозначенным наркотиком для общества, институтов и международных отношений. В докладе также явно отмечено, что декриминализация употребления марихуаны является законной, разумной и целесообразной возможностью, хотя сам доклад не рекомендует проводить подобную политику. Это только первый, но очень важный шаг.
Второй “момент марихуаны” настал в США, когда штаты Вашингтон и Колорадо вышли после ноябрьских референдумов на завершающую стадию полной легализации марихуаны. Оба штата, только что завершили инвентаризацию и публикацию правил и постановлений, которые узаконят результаты их референдумов: помимо иных сложных и спорных тем речь идет, например, о вопросах как запретить употребление марихуаны несовершеннолетним, как наказать водителя под воздействием марихуаны, какие виды налогооблажения и налоговых ставок являются наиболее подходящими, либо каково будет отношение к потребителям из других штатов. Оба штата являются первыми в этом отношении, так что им придется действовать методом проб и ошибок.
Возможно, наиболее интересным и захватывающим аспектом этого процесса является показательное безразличие президента Барака Обамы к этому вопросу. По крайней мере, президент отказывался вступать в дискуссию по вопросу о том, должны ли федеральные законы стоять над государственными законами, когда заявил о том, что у него есть “более важные дела”.
Не вмешивайтесь в личную жизнь!Третий “момент для марихуаны” исходит из недавнего решения штатов Нью-Йорк и Иллинойс – а значит третьего и пятого штата США по численности населения – продолжать легализацию марихуаны в медицинских целях. В мае иллинойский парламент одобрил строгий законопроект, регулирующий употребление марихуаны в личных целях, причем губернатор все еще не решил, подпишет ли этот проект. Вскоре после этого палата штата Нью-Йорк также одобрила строгий законопроект об использовании марихуаны в лечебных целях, государственный Сенат еще будет голосовать по этому поводу. Если эти предложения одобрят, Нью-Йорк и Иллинойс станут девятнадцатым и двадцатым штатом из пятидесяти, которые вместе с округом Колумбия разрешат употребление марихуаны для лечебных целей.
(лого организации Human Rights Watch)
И наконец, международная неправительственная организация Human Rights Watch (HRW) со штаб-квартирой в США официально приняла положение, которое призывает к отказу от введения уголовной ответственности за хранение и употребление любых наркотиков и призывает к совершенно другому подходу к этому вопросу. Самое главное при этом то, что HRW сделала это с точки зрения прав человека, в ее заявлении стоит цитата: “Подвергать людей уголовному наказанию за хранение или личное употребление наркотиков является вмешательством в их автономию и право на личную жизнь. Право на частную жизнь при этом широко признается на основании международного права, в том числе и Международной конвенцией о гражданских и политических правах и Американской конвенцией о правах человека. Ограничение автономии и права на частную жизнь не может быть оправдано, если оно не удовлетворяет критериям для любого ограничения основного права, а именно законной цели, пропорциональности, необходимости и недискриминации. И хотя охрана здоровья является законной правительственной целью, но криминализация употребления наркотиков из-за защиты людей от причинения вреда самим себе не соответствует критериям необходимости и пропорциональности”.
Где находится переломный момент?Ни одно из недавних событий не ведет к декриминализации. Международные конвенции по-прежнему ограничивают свободу действий правительства, американское правительство продолжает выступать против любого компромисса репрессивной стратегии запрета, котрая применяется уже с 1981 года. Даже самое смелое латиноамериканское правительство – в том числе правительства Колумбии, Уругвая и Гватемалы – опасаются зайти слишком далеко, особенно пока их усилия остаются изолированными.
(Президент Бразилии Дилма Русеф с губернатором штата Рио-де-Жанейро Сержиу Кабралом (вправо) и мэром Рио-де-Жанейро Эдуардом Паэсем (21 января 2011))
А президенты государств, такие как Дилма Руссефф в Бразилии, Энрике Пенья Ньето в Мексике или Кристина Фернандез де Киршнер в Аргентине, продолжают придерживаться своих православных, консервативных и анахроничных подходов и не желают отступать до тех пор, пока общественное мнение не оставит им другого выбора. Что-то, однако, в западном полушарии кипит над поверхностью; “моменты марихуаны” здесь появляются все чаще. Может ли переломный момент находиться слишком далеко?
Автор: - Йорге Г. Кастанеда.
